摘 要：人事档案在医院是不可或缺的，在医院人才管理、组织机构、德能勤绩的综合素质等方面具有重要的历史和现实意义，流动人员是我国改革开放和干部制度改革中出现的新情况，其人事档案管理亦面临新的局面，人事档案管理的传统指导理念和传统整理方法面临新的考验和挑战，加强医院流动人员档案是当务之急。医院是专业技术性机构，更应管理好人事档案，本人根据自身在医院人事档案管理实践，浅析医院流动人员档案管理出现的问题和几点思考。

关键词：医院；流动人事档案；问题；思考

近年来，随着医疗卫生行业的快速发展，我市市级公立医院通过正式或非正式渠道招聘了6000余名非编的医师、行政、护理人员，来缓解社会医疗日益增长的需求和国家严格控制事业单位编制的矛盾。流动人员人事档案为医院考核、选拔提供更加真实可靠的一手资料，是建立内部人才梯队以达到持续、高速发展的重要保障。非编人员流动性强，虽然在一定程度上促进了人才交流，但伴随着也产生了其人事档案管理和服务问题。

在我市，医院流动人员人事档案主要有：①自动离职或被开除的人员的人事档案②解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员的人事档案。④新招录非在编人员人事档案。⑤和医院脱管的流动人员的人事档案。

1 医院管理流动人员人事档案出现的新问题

1.人档分离，分工不明，原始资料收集困难。昆明市级各公立医院主要将流动人员人事档案托管在昆明市人才服务中心卫生分中心，在职人员人档分离，医院与托管机构分工不明确，未能及时、持续的将他们在工作中形成的专业技术、考核、工资审核、人事关系等重要资料移交托管机构，造成人事档案资料不齐全、手续不完备的情况出现。

2.“弃档”现象存在。因为流动性强，缺失档案记载，有些医院在招录人员时，只是经过简单的面试即可；离职人员在原单位随意离职，手续不齐全，而新的用人医院却未重新建档；流动人员往往人事档案管理意识薄弱，以为档案作用不大，可有可无。

3.管理不规范，方式落后。目前，针对我市6000余份流动人员档案，托管机构仅有3名正式档案管理人员，材料收集、分类、整理任务繁重，加之流动频繁，对流动人员人事档案管理制度、规定和目标了解不透彻、操作传统、管理不规范的情况，使之难以适应高质高效服务的新要求。各医院档案管理人员多数为院办行政人员兼职，理论、实践水平参差不齐，不能专注整理人事档案，造成归档质量下降；同时，各医院及政府在流动人员人事档案管理上投入较少、目前暂未实现电子化管理，人事档案难以提供应有的服务质量。

4.档案信息化水平低下。我市无论是托管机构还是医院档案部门，均没有专业的档案管理软件，也没有后期的扫描、数字化操作。大多还停留在原始本子登记、编号、提档的层次，整理过程中仅用EXCEL工具编录和打印目录，信息化管理水平低下，各环节未能持续有效衔接，给档案工资晋升、出具政审材料、考核、评价和办理相关手续带来了一定问题

5.法规和政策规定不能与时俱进。我国人力资源和社会保障局在1996年12月下发了《流动人员人事档案管理暂行规定》，对流动人员人事档案的整理、管理、利用、监管等方面做了规定，但是随着医疗卫生行业的发展，医院流动人员人事档案面临新问题，国家在政策、文件、法规缺乏相应的规定。

6.系统内人事档案管理队伍建设重视度不够。市卫生系统以医技人员专业技术为主，档案职称人员稀少，大多为兼职，而兼职人员缺乏必要的培训，业务素质有待提高，流动人员人事档案存在严重的问题。

2 加强医院流动人员人事档案的几点思考

为保证人事档案的完整性、真实性、严肃性，确保人事档案管理的规范性，时效性，充分发挥医务流动人员人事档案的作用，合理促进卫生人才的流动，结合自身工作经验，提出以下几点思考：

1.卫生主管部门建立人事档案管理规章制度和问责制。明确医院与托管机构的分工，注重收集第一手人事档案资料。结合工作实际，各用人医院收集齐全人员在工作中形成的各类人事档案原始材料移交托管机构，托管机构应及时将医院移交的材料充实到流动人员人事档案，同时，相互协作，做好人员配备、资金保障、安全保密、保管利用等方面的工作，，以托管机构的规范化管理，促进流动人员人事档案科学、合理发展。

2.确保流动人员人事档案及其内容的真实性和完整性。建章立制，将流动人员人事档案整理工作纳入到医院年终工作考核当中，管理档案人员在调岗、离岗前应清点好账目，移交清楚，未整理的零散文件要分类存放、清理排序、做到系统有序。同时，丰富档案内容，放宽眼界，不仅局限于专业、学历、职称，同时扩大收集内容，将医德医风、创先争优、提高医技服务水平等原始资料充实到人事档案，提高档案含金量，给医院选人用人提供一个强有力的依据。

3.提高人事档案管理水平，实现信息化管理。信息化日益深化的今天，流动人员人事档案信息化管理迫在眉睫。要转变观念，提高效率，在系统内部统一一款适合的档案管理软件，以实现托管机构和医院之间的数据互通。具体来说，应做到：第一，原始资料的电子化，通过拍照、扫描、输录、整理，把纸质资料转变为电子数据库，从而在档案的整理、查询、统计、利用等方面实现信息化。第二，档案库现代化，充分运用管理软件，建立专用数据库，实行统一集中管理。第三，档案代理服务的信息化，运用专门网络和专门网站实现人事档案的交流、流通，实现资源共享。

4. 完善法规，创新人才服务形式。建立健全统一的法律法规，修改完善不适应发展的条文规定，规范人事代理，促进人才代理机构健康发展。代理机构应做好流动人员的职称评定、出国留学、工资晋升、保险等社会化服务，积极加强与用人单位的合作，更好更有效的为流动人员服务。

5.不论是主管部门、医院、托管机构，还是专兼职管理人员，都要增强档案管理意识，专对兼职人员要加大业务培训，应积极参加市档案局一年一次档案基础培训课程，熟悉人事档案工作的基本流程和各个环节，不断提升，创新模式，管理好流动人员的人事档案这一重要信息资源。

总而言之，只有医院、人才代理机构、流动人员相互协作，形成合力，变“被动式”服务为“开发式”服务，才能实现流动人员人事档案管理目标，促进医院流动人员工作合理化。